Laillinen uhkapelaaminen ja markkinointi Suomessa

Arpajaislaki määrittelee, mitä uhkapelipalveluja voidaan tarjota ja markkinoida Suomen mantereella. Uhkapelaamisen haitallisten vaikutusten vuoksi on asetettu useita rajoituksia sekä pelien tarjoamiseen että markkinointiin. Esimerkiksi, jos etsit tietoa uhkapelipalveluista, voit lukea "Buster Banks Casino arvostelu", joka tarjoaa kattavan näkemyksen uhkapelien maailmasta. Suomessa uhkapelaaminen on tiukasti säädeltyä, ja sen tarkoituksena on suojella kansalaisia haitallisilta vaikutuksilta, kuten peliriippuvuudelta. Tämä valvonta ei koske vain rahapelejä, vaan myös pelaajien henkilökohtaista turvallisuutta, kuten heidän tunnistautumistaan ja rahankäyttöään.

Suomessa uhkapelaamisen markkinointi ja toiminta on hallituksen valvonnassa, ja valtion omistama Veikkaus Oy on ainoa toimija, joka voi tarjota uhkapelipalveluja laillisesti. Muiden palveluntarjoajien markkinointi ja toiminta ovat laittomia. Tämä järjestelmä on suunniteltu estämään uhkapelaamisen haitalliset yhteiskunnalliset vaikutukset ja varmistamaan, että pelaaminen tapahtuu vastuullisesti ja hallitusti.

Suomen mantereella Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus uhkapelipalvelujen tarjoamiseen. Muiden toimijoiden tarjoamat uhkapelipalvelut ovat kiellettyjä ja rangaistavia rikoslain mukaan.

Vastaavasti vain Veikkaus Oy:llä on oikeus markkinoida uhkapelipalveluja Suomen mantereella. Kaikki muu uhkapelipalvelujen markkinointi on kielletty ja se voidaan tuomita uhkapelirikoksena.

Poliisin kansallinen hallinto (Poliisihallitus) voi puuttua kiellettyyn markkinointiin. Vaikka Veikkaus Oy:llä on oikeus markkinoida omia uhkapelipalvelujaan, sen markkinointiin on tiettyjä rajoituksia. Poliisihallitus valvoo Veikkaus Oy:n markkinoinnin lainmukaisuutta.

Markkinointi tarkoittaa mitä tahansa kaupallista käytäntöä, joka on suunnattu edistämään uhkapelaamisen kysyntää tai uhkapelipalveluja tarjoavan tahon näkyvyyttä. Kaikki luvattoman uhkapelaamisen edistämiseen tähtäävät toiminnot ovat laittomia. Esimerkiksi julkaisu, joka jaetaan Suomeen ulkomailta, ei tee siitä laillista. Jos uhkapelaamista markkinoidaan ulkomailta ja markkinoinnin vaikutukset ulottuvat Suomeen, on arvioitava, onko markkinoinnin tarkoitus edistää pelien myyntiä erityisesti Suomessa.

Poliisihallitus voi puuttua mihin tahansa kiellettyyn uhkapelaamisen toimintaan tai markkinointiin seuraavin toimin:

• Antamalla ohjeita ja neuvoja
• Lähettämällä tiedustelupyynnön uhkapelitoimijalle
• Tekemällä tutkintapyynnön poliisille
• Antamalla kieltopäätöksen
• Määräämällä ehdollisen uhkasakon kieltopäätöksen vahvistamiseksi
• Ehdottamalla rangaistusmaksua.

Luvan myöntänyt taho voi olla lisäksi liiketoiminta tai organisaatio, joka markkinoi laitonta uhkapelaamista.

Uhkapelipelit voisivat olla toiminnassa joko yksinoikeusluvalla (suomeksi "yksinoikeustoimilupa") kymmeneksi vuodeksi tai uhkapelitoimiluvalla (suomeksi "rahapelitoimilupa"), joka myönnettäisiin viideksi vuodeksi. Luvan haltijoiden olisi maksettava vuosittainen valvontamaksu valvontaviranomaiselle. Nykyisessä lakiehdotuksessa esimerkiksi arpajaiset, raaputusarvat sekä fyysiset kolikkopelit ja kasinopelejä säännellään yksinoikeusluvalla. Käytännössä tämä järjestely antaisi valtion omistamalle Veikkaus Oy:lle monopoliaseman näiden toimintojen suhteen. Sen sijaan uhkapelitoimiluvan alaisiksi toiminnaksi luettaisiin kiinteäkertoiminen vedonlyönti, muuttuvakertoiminen vedonlyönti sekä digitaaliset kasino- ja kolikkopelit ja digitaalinen bingo.

Lisäksi uhkapelien tarjoamiseen käytettävän peliohjelmiston tarjoaminen vaatisi peliohjelmistotoimiluvan (suomeksi "peliohjelmistotoimilupa"), joka myönnettäisiin viideksi vuodeksi. Käytännössä peliohjelmistotoimilupa tarkoittaa, että lupahaltijat voivat käyttää vain niitä peliohjelmistoja, joita peliohjelmistotoimiluvan haltijat tarjoavat. Peliohjelmistotoimiluvan haltijat eivät saa valmistaa, toimittaa, asentaa tai mukauttaa peliohjelmistoa kenellekään, jolla ei ole lupaa tarjota uhkapelipelejä lain edellyttämällä tavalla.

Lakiehdotuksessa on myös säännöksiä esimerkiksi seuraavista asioista:

• Pelaajien rekisteröinti ja heidän henkilöllisyyden sekä asuinpaikan tarkistaminen
• Ikäraja uhkapelaamiselle, pelien pelaaminen uhkapeli-tilin kautta ja muu pelaaminen tunnistautumisen jälkeen
• Keskitetyn pelikiellon rekisterin käyttöönotto, joka mahdollistaa pelaajien asettaman pelikiellon kaikkien lupahaltijoiden tarjoamille uhkapelipeleille
• Uhkapelipelien markkinointi ja sponsorointi sekä kielletyt markkinointivälineet. Vaikka lupahaltijoilla olisi merkittäviä rajoituksia markkinoinnin luonteen ja laajuuden osalta, heille olisi sallittua mainostaa liiketoimintaansa ja pelejään. Esimerkiksi kolmannen osapuolen markkinointi olisi kielletty, sillä lupahaltijat saisivat markkinoida vain omaa liiketoimintaansa ja pelejään itse.

Uusi valvontaviranomainen

Tähän asti uhkapelien valvonnasta on vastannut Poliisihallitus. Tulevaisuudessa esitetään, että tehtävä siirtyy Suomen Lupa- ja valvontavirastolle (suomeksi "Lupa- ja valvontavirasto"). Lupa- ja valvontavirastolle ehdotetaan laajoja valtuuksia, mukaan lukien mahdollisuus puuttua lainvastaiseen toimintaan hallinnollisin seuraamuksin. Lupa- ja valvontavirasto voisi muun muassa kieltää uhkapelipelien toiminnan ja markkinoinnin, peruuttaa lupia sekä vahvistaa tiettyjä päätöksiä rangaistusmaksuilla. Lisäksi virastolle annettaisiin oikeus tehdä testihankintoja valvontatehtäviinsä osana.

Tässä on käännös suomeksi

Miksi Suomen rahapelilainsäädäntö muuttuu?Viime vuosina Veikkauksen asema on heikentynyt, koska pelaajat turvautuvat yhä useammin ulkomaisiin peliyhtiöihin. Säädeltyjen pelien siirtymisen taso Suomessa on vähentynyt merkittävästi.

Savolaisen mukaan monopoli toimi niin kauan kuin pelien uudelleenjaon taso oli korkea.

"Koska suomalaisten pelaamistottumukset ovat suuntautuneet ulkomaisille markkinoille, Suomi menettää verotuloja eikä pysty kontrolloimaan tai estämään haitallista uhkapelaamista. Tämä tilanne on myös asettanut Veikkauksen epäoikeudenmukaiseen asemaan ainoana yrityksenä, jonka tarjonta ja markkinointi ovat säänneltyjä."

Savolainen pitää rahapelialan uudistusta positiivisena muutoksena, koska se mahdollistaa useampien yritysten toimimisen yhteisten sääntöjen ja rajoitusten puitteissa.